10月28日，生态环境部主导印发《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》的通知中要求，全面完成京津冀及周边地区、汾渭平原国三及以下排放标准营运中重型柴油货车淘汰任务目标，鼓励出台推进国一及以下排放标准（或使用15年以上）非道路移动机械（含按非道路排放标准生产的非道路用车）、国三及以下排放标准场内作业车辆淘汰更新政策。

图1：非道路移动机械分类

目前，距离非道路排放国四标准的实施（2022年12月1日）还有不到一年的时间，已到了非道路国三升级国四的重要时期，根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，自2018年开始，全国各城市开始划定挖掘机等高排放非道路移动机械禁止使用区。

据Mysteel不完全统计，截至2021年12月，全国超350个市县划定了非道路移动机械禁用区。

图2：全国划定非道路移动机械禁用区分布情况（截至2021年12月）

通过梳理发现，今年全国在划定非道路移动机械禁用区时呈现如下四大特点：

一是划定非道路移动机械禁用区覆盖的城市面越来越广。今年越来越多的四五线城市及小县城也开始划定非道路移动机械禁用区，这表明全国范围内都已经开始推行此项工作，高排放非道路移动机械可以活动的范围越来越小。

二是非道路移动机械禁用区“扩面”。例如，杭州将高排放非道路移动机械禁用范围从原来的4个区扩至11个区，面积从118平方公里扩至828平方公里。河南鹤壁市在原来划定的非道路机械禁用区基础上，新增了全市范围内的铁路货场、物流园区、工矿企业为禁用区。

三是非道路移动机械禁用区“提标”。目前，大部分城市主要是禁止国一及以下标准的非道路移动机械上路，但杭州、成都、长春等城市，已将禁止使用机械的标准提高至“国二及以下排放标准”。

四是各市县对非道路移动机械的管理更加严格。一方面，各市县通过实施机械编码登记制度，对机械进行排放检测和上牌，对机械排放进行实时在线监测和定位管理，强化非道路移动机械的污染防治；另一方面，对生产、销售超污染排放标准的非道路移动机械相关企业给予行政处罚，同时对未达标便上路的非道路移动机械给予上万元的罚款。

通过上述分析可以看到，目前各市县正在积极划定非道路移动机械排放禁用区，这将加速挖掘机等高排放非道路移动机械的更新换代。

以挖掘机为例，其平均使用寿命约为10年，截至2021年年末，国一平均机龄已经超过10年，基本完成了更新换代；国二平均机龄超过9年，是当前更新换代的主力。随着国家环保政策的推行，各城市划定非道路移动机械禁用区的步伐也将加快，预计2022年仍将有大规模挖掘机实现更新置换。

虽然距离国四标准正式发布还有一段时间，但是一线城市及部分省会城市已陆续开始禁用国二及以下的设备，全国陆续出台环保淘汰升级政策，无疑为迎接国四标准做准备。因此，为了良好的生态环境，为了携手打造绿水青山，相信我们还是可以克服的。